Riceviamo e pubblichiamo questo articolo inviato alla nostra redazione da Giuseppe Traina. Questa analisi offre una ricostruzione cronologica dettagliata degli atti e delle procedure amministrative relative alla realizzazione del progetto “Pozzo Monnafarina e condotta di adduzione all’acquedotto Voltano” nel periodo compreso tra il 2012 e il 2024. Il documento intende garantire trasparenza e completezza informativa, ripercorrendo i principali passaggi istituzionali, normativi e giudiziari che hanno caratterizzato il progetto. Si evidenziano inoltre le posizioni assunte dal Comune di Santo Stefano Quisquina, i ricorsi presentati e le decisioni delle autorità competenti. L’analisi, corredata da un glossario tecnico per facilitare la comprensione dei termini più complessi, è rivolta a cittadini, istituzioni e tutti coloro che desiderano approfondire il tema.

Dopo il servizio video sul Pozzo Monnafarina pubblicato nel mese di luglio su Quisquina Channel, per dare continuità di informazione, si indicano di seguito alcuni atti ufficiali necessari per la puntuale ricostruzione della “Realizzazione pozzo Monnafarina e condotta di adduzione all’acquedotto Voltano“ .

 

1. Questo intervento è inserito, ai sensi del D.P.R. nr 1090/1968 e del D.lgs. 152/2006 nel Piano Regolatore Generale degli Acquedotti approvato con D.P. nr 167/Serv.5°/S.G. del 20 aprile 2012.

 

2. L’intervento in argomento è inserito nel Piano d’Ambito adottato dall’Assemblea Territoriale Idrica con deliberazione N. 11 del 29/12/2020. Piano d’Ambito votato all’unanimità dei Sindaci presenti, tra cui il Sindaco del Comune di Santo Stefano Quisquina. Il Sindaco, nel Consiglio Comunale del 23/12/2024, riferisce che ha votato quel documento (anche se per lui era invotabile) previa deliberazione del Consiglio Comunale che gli dava mandato ad approvare il Piano d’ambito. Questo è uno degli atti oggetto del ricorso presentato in data 31/10/2024 dal Comune di Santo Stefano Quisquina .

 

3. Il Piano d’Ambito stesso è stato sottoposto a procedura di Valutazione Ambientale Strategica (V.A.S.) ai sensi dell’art. 13 del D.lgs. 152/2006 con avvio da parte del Dipartimento dell’Ambiente dell’Assessorato Regionale del Territorio  dell’Ambiente della fase di consultazione (Scoping) , di cui all’art. 13 – comma 1 – del D.lgs. n. 152/2006 , dei soggetti Competenti in Materia Ambientale (S.C.M.A.) con nota protocollo nr 89557 del 12/12/2022 , trasmessa anche al Comune di Santo Stefano Quisquina , sui possibili impatti ambientali significativi dell’attuazione del piano , tramite la pubblicazione sul portale delle valutazione Ambientali.

Si chiede se il Comune di Santo Stefano Quisquina abbia presentato osservazioni in merito come prevede la procedura.

 

4. Dopo l’emissione del Parere nr 8/2023 del 27.01.2023 da parte della Commissione Tecnico Specialistica per le Autorizzazioni Ambientali dell’Assessorato Territorio e Ambiente, è stata avviata la consultazione pubblica ai sensi dell’art. 13 comma 5 del D.lgs. 152/2006 , della Valutazione Ambientale Strategica integrata con la Valutazione di Incidenza, con formale comunicazione di avvenuta pubblicazione della relativa documentazione ai Soggetti competenti in materia ambientale (S.C.M.A.) , di cui alla nota prot.nr 30841 del 03.05.2023 trasmessa anche al Comune di Santo Stefano Quisquina, al pubblico interessato.

Si chiede se il Comune di Santo Stefano Quisquina abbia presentato osservazioni in merito come prevede la procedura.

 

5. Con Decreto Assessoriale nr 286 del 11.08.2023 è stato emesso parere favorevole alla Valutazione Ambientale Strategica di Incidenza.

Sarebbe opportuno conoscere se è stato presentato ricorso ai competenti organi giurisdizionali amministrativi come indicato nel medesimo decreto.

 

6. Con nota Protocollo 0060190-2023 del 27/10/2023 la proposta progettuale ”Realizzazione pozzo Monnafarina e condotta di adduzione all’acquedotto Voltano“ è stata trasmessa da AICA, all’Assemblea Territoriale Idrica AG 9 Agrigento per il suo inserimento nel Piano Nazionale degli interventi Infrastrutturali e per la sicurezza del settore idrico (PNIISSI).

 

7. Con deliberazione dell’Assemblea Territoriale Idrica nr 12 del 22.12.2023, preso atto della conclusione favorevole della procedura di VAS, del Rapporto Ambientale, della Sintesi Non Tecnica e della Dichiarazione di Sintesi, è stato riapprovato il Piano d’Ambito, nel quale è inserito anche l’intervento “Pozzo Monnafarina” votato all’unanimità dei Sindaci presenti tra cui il Sindaco del Comune di Santo Stefano Quisquina, senza rilievi o dichiarazioni di criticità.

In questo caso sarebbe opportuno conoscere se il Consiglio Comunale si è pronunciato in merito, come già avvenuto nel 2020, considerato che, con l’acquisizione del VAS, il Piano d’Ambito diventa operativo. 

Anche questo provvedimento è stato oggetto del ricorso presentato dal Comune di Santo Stefano Quisquina il 31/10/2024.

 

DIPARTIMENTO REGIONALE PROTEZIONE CIVILE SICILIA

8. Con disposizione nr 569 del 13/06/2024 del Dirigente generale del DRPC SICILIA Ing.Salvatore Cocina, si nomina quale soggetto attuatore ATI AGRIGENTO per l’espletamento delle attività connesse all’attuazione degli interventi ricompresi nel Piano degli interventi di cui O.C.D.P.C.  nr 1084 del 19 maggio 2024 tra cui rientra “Realizzazione Pozzo Monnafarina e condotta di adduzione all’acquedotto Voltano per l’importo di Euro 4.350.000,00 (quattromilionitrecentocinquantamila-euro).

Anche questo provvedimento è stato oggetto del ricorso presentato dal Comune di Santo Stefano Quisquina in data 31/10/2024.

 

Assemblea cittadina del 12/07/2024 convocata dal Sindaco

9. Il Sindaco informa i cittadini presenti che era venuto a conoscenza informalmente che alcuni Sindaci avevano chiesto al Prefetto di riaprire i pozzi Margimuto riferisce anche che era stata convocata una conferenza dei servizi tra gli enti interessati tra cui il Comune di Santo Stefano Quisquina per esprimere pareri per la realizzazione pozzo Monnafarina e condotta di adduzione all’acquedotto Voltano.

 

DETERMINA RUP AICA NR 1970 DEL 19/08/2024

10. Determinazione motivata di conclusione della conferenza dei servizi “Approvazione del progetto di fattibilità tecnico economica dell’intervento REALIZZAZZIONE POZZO MONNAFARINA E CONDOTTA DI ADDUZIONE ALL’ACQUEDOTTO VOLTANO”.

Prima della conferenza dei servizi come richiesto tutti gli Enti interessati hanno espresso parere favorevole tranne i Comuni di Castronovo di Sicilia e Santo Stefano Quisquina.

Il Comune di Castronovo ha espresso parere favorevole in merito alla conformità allo strumento urbanistico mentre sotto il profilo idrologico ha formulato parere sfavorevole, nella considerazione che il bacino dove è ubicato il costruendo pozzo interferisce in via diretta con il bacino che alimenta la sorgente che in atto garantisce la risorsa idrica al centro abitato del Comune di Castronovo di Sicilia.

Il Comune di Santo Stefano Quisquina ha prodotto diverse osservazioni, in particolare ha chiesto di non procedere alla realizzazione delle opere previste in progetto senza avere prima acquisito le risultanze delle prove di emungimento già programmate.

Anche questo provvedimento è stato oggetto del ricorso presentato dal Comune di Santo Stefano Quisquina in data 31/10/2024.

 

ASSEMBLEA CITTADINA DEL 28/08/2024

11. Il Sindaco informa i presenti che si è tenuta la conferenza dei servizi per l’approvazione del progetto di fattibilità tecnico economica dell’intervento “realizzazione pozzo Monnafarina e condotta di adduzione all’acquedotto Voltano” considerato che la maggioranza degli enti si sono espressi favorevolmente per la realizzazione del Pozzo Monnafarina.

Propone

• Di coinvolgere i Sindaci dell’Unione dei Comuni Platani Quisquina Magazzolo perché il territorio coinvolto non è solo quello di Santo Stefano ma quello dei Monti Sicani.
• Di impugnare la determinazione motivata della “Conferenza dei Servizi decisoria di Realizzazione Pozzo Monnafarina e condotta di adduzione all’acquedotto Voltano.
• Di fare un esposto cautelativo preventivo in Prefettura per eventuali danni ambientali che potrebbe subire il bacino idrico della Quisquina da ulteriori ed indiscriminati emungimenti.

 

Determinazione del Direttore ATI AGRIGENTO nr 53 del 29/08/2024 Approvazione del PFTE

12. APPROVAZIONE “PROGETTO FATTIBILITA’ TECNICO ED ECONOMICA dei lavori di realizzazione POZZO MONNAFARINA E CONDOTTA DI ADDUZIONE ALL’ACQUEDOTTO VOLTANO”

Preso atto della conclusione positiva della conferenza dei servizi:

• Si approva la proposta del RUP;
• Si approva il progetto di fattibilità tecnica ed economica dei lavori di “Realizzazione Pozzo Monnafarina e Condotta di Adduzione all’Acquedotto Voltano” per l’importo di Euro 4.421,354,56 (quattromilioniquattrocentoventunomilatrecentocinquantaquattroeurocin-quantaseicentesimi);
• Si da atto che con l’approvazione del progetto si intende disposta la dichiarazione di pubblica utilità;
• Si evidenzia che questo provvedimento può essere impugnato con ricorso al TSPA (Tribunale Superiore delle Acque) entro 60 giorni dalla notifica, nel caso in cui la contestazione verta su un aspetto del provvedimento incidente direttamente sulla tutela e sul regime delle acque pubbliche, ovvero davanti al TAR entro 60 giorni dalla notifica nel caso in cui tale incidenza sia solo indiretta, oppure con ricorso straordinario al Capo dello Stato entro 120 giorni dalla notifica.

 

31/08/2024 Incontro di approfondimento Pozzo Monnafarina

In questo incontro dalla maggioranza dei presenti è stato confermato di predisporre ricorso al TAR come già proposto dal Sindaco nell’assemblea cittadina del 28/08/2024.

 

 

Determina del Direttore Generale AICA nr 2234 del 18/09/2024

13. Affidamento dell’incarico per la redazione del progetto esecutivo e per il coordinamento per la sicurezza in fase di progettazione dei lavori di “REALIZZAZIONE POZZO MONNAFARINA E CONDOTTA DI ADDUZIONE ALL’ACQUEDOTTO VOLTANO”.

 

DELIBERA CONSIGLIO COMUNALE DI SANTO STEFANO QUISQUINA NR 42 DEL 26/09/2024

14. Atto di indirizzo costituzione in giudizio per impugnazione conferenza dei servizi realizzazione “POZZO MONNAFARINA E CONDOTTA DI ADDUZIONE ALL’ACQUEDOTTO VOLTANO – AFFIDAMENTO INCARICO TECNICO – LEGALE con voto unanime dei presenti.

 

DELIBERA GIUNTA COMUNALE DI SANTO STEFANO QUISQUINA NR 107 DEL 02/10/2024

15. Costituzione in giudizio per impugnazione conferenza dei servizi “REALIZZAZIONE POZZO MONNAFARINA E CONDOTTA DI ADDUZIONE ALL’ACQUEDOTTO DEL VOLTANO – AFFIDAMENTO INCARICO LEGALE”.

Si nomina l’avv. Giovanni Immordino quale legale per compiere tutte attività necessarie per assistere, rappresentare e difendere il Comune di Santo Stefano Quisquina per impugnare dinnanzi al TAR la determinazione motivata di conclusione della conferenza di servizi di approvazione del progetto di fattibilità tecnico economica dell’intervento di realizzazione “Pozzo Monnafarina e condotta di Adduzione all’acquedotto Voltano” e alla valutazione di ogni altra azione utile a tutela del bacino acquifero della Quisquina. Importo affidamento incarico legale euro 15,936,51 (quindicimilanovecentotrentasei/51).

 

DETERMINA DIRIGENZIALE – COMUNE DI SANTO STEFANO QUISQUINA NR 368 DEL 07/10/2024

16. Si fa riferimento alla delibera di G.M. 107 del 02/10/2024 “Affidamento incarico per i servizi tecnici per la redazione dello studio relativo alle valutazioni geologiche ed idrogeologiche sulla realizzazione di un pozzo da realizzare in c/da Monnafarina su possibili interferenze con opere di approvvigionamento idrico”. Incarico conferito al Dott. Geol. Andrea Pagano per l’importo di euro 11.940,80 (Undicimilanovecentoquaranta/80).

 

Determina del Direttore Generale AICA AGRIGENTO nr 2614 del 14/11/2024

17. Conferimento Incarico Legale per resistere al ricorso proposto dal Comune di Santo Stefano Quisquina innanzi al T.A: R: di Palermo per l’annullamento degli atti presupposti ai lavori di” Realizzazione Pozzo Monnafarina e condotta di Adduzione all’acquedotto Voltano” Incarico conferito all’Avv. Michele Cimino per l’importo complessivo di euro 7.930,68 (settemilanovecento- trentaeuroesessantottocentesimi).

 

Determinazione del Direttore ATI AGRIGENTO nr 66 del 19.11.2024 conferimento incarico legale.

18. Conferimento incarico legale per resistere al ricorso avanzato dal Comune di Santo Stefano Quisquina innanzi al TAR di Palermo per l’annullamento della determinazione motivata di conclusione della Conferenza dei Servizi di approvazione progetto di fattibilità tecnico economica dell’intervento “Realizzazione pozzo Monnafarina e condotta di adduzione all’acquedotto Voltano”. Incarico conferito all’avv. Girolamo Rubino per l’importo di euro 7.852,26 (settemilaottocento- cinquadueeuroeventiseicentesimi).

 

19. Presidenza della Regione Siciliana, Dipartimento Regionale Protezione Civile, Ispettorato Ripartimentale Foreste Palermo, Ispettorato Ripartimentale delle Foreste di Agrigento, Ufficio del Genio Civile Agrigento, sono rappresentati e difesi dall’Avvocatura dello Stato di Palermo.

 

20. Il T.A.R. Palermo il 13/12/2024 ha pubblicato la sentenza nr 01558 del 03/12/2024 dichiarando inammissibile il ricorso presentato dal Comune di Santo Stefano Quisquina per difetto di giurisdizione del giudice amministrativo in favore del Tribunale Superiore delle Acque Pubbliche, dinanzi al quale il giudizio potrà essere riassunto nei termini di legge.

Il Comune di Castronovo di Sicilia non ha presentato nessun ricorso.

 

22. Il Sindaco nel Consiglio Comunale del 23/12/2024 comunica che conferirà incarico legale per proporre specifica azione giudiziaria presso il Tribunale Superiore delle Acque.

 

N.B.

Al fine di rendere facilmente comprensibile alcuni termini tecnici utilizzati in questa ricostruzione, di seguito alcune delucidazioni.

1. ATI Agrigento è un Ente pubblico non economico, avente personalità giuridica di diritto pubblico, ed è dotata di autonomia normativa, organizzativa, amministrativa, tecnica e contabile, a garanzia della qualità del servizio e nel rispetto delle scelte dei singoli comuni.
2. ATI Agrigento è composta dai 43 Comuni della provincia di Agrigento, i Comuni sono rappresentati dai Sindaci o loro delegati.
3. AICA (Azienda Idrica Comuni Agrigentini) è la società consortile dei Comuni della provincia di Agrigento che gestisce il servizio idrico integrato nella stessa provincia (con esclusione dei Comuni che hanno la gestione diretta del servizio idrico integrato, come ad esempio Santo Stefano Quisquina).
4. Piano d’Ambito è lo strumento di gestione economica e tecnica di cui si dota l’Assemblea Territoriale Idrica per organizzare nel proprio ambito territorio ottimale il servizio idrico integrato. Assume carattere prevalente la gestione del servizio in rapporto alle risorse finanziarie previste per la realizzazione del piano di massima degli interventi strutturali proposti. Il Piano d’Ambito impatta sul territorio perché prevede una ingente mole di interventi e investimenti.
5. A.S. Valutazione Ambientale Strategica si occupa di piani/programmi che riguardano la pianificazione territoriale o la destinazione dei suoli che possono avere degli impatti significativi sull’ambiente e sul patrimonio culturale. Il Dipartimento Regionale dell’urbanistica è l’autorità competente per i piani e programmi di pianificazione territoriale e destinazione dei suoli di livello regionale, provinciale e comunale e le loro varianti. La Valutazione Ambientale Strategica (V.A.S) ai sensi del D.lgs. 152/2006 “ha la finalità di garantire un elevato livello di protezione dell’ambiente e contribuire all’integrazione di considerazioni ambientali all’atto dell’elaborazione dell’adozione e approvazione di detti piani e programmi assicurando che siano coerenti e contribuiscono alle condizioni per uno sviluppo sostenibile”.
   1. Tutti gli atti menzionati sono visionabili nei siti ufficiali degli Enti citati.

Questo documento è stato protocollato al Comune di Santo Stefano Quisquina indirizzato al Sindaco, al Presidente del Consiglio Comunale, al Capogruppo Consiliare di Agenda Civica 2030 e al Consigliere Comunale Avv. Francesco Pitisci.

“Con riferimento a quanto comunicato dal Sindaco nella seduta del Consiglio Comunale del 23 Dicembre scorso, nel punto all’0.d.g “Comunicazioni del Sindaco, del Presidente del Consiglio e dei Consiglieri “ritengo opportuno chiedere che venga data risposta ognuno per le proprie competenze, ad alcuni aspetti di natura procedurale e giuridica evidenziati negli atti citati nel documento allegato alla presente lettera.

Informo che il contenuto del predetto documento verrà pubblicato su sito web e sulla pagina Facebook di Quisquina Channel.”

Giuseppe Traina